2022年4月25日，為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，抓好特困行業(yè)紓困政策落實(shí)，人力資源社會(huì)保障部辦公廳、國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱16號(hào)文件），就階段性實(shí)施緩繳企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行通知。5月12日，國(guó)家稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司有關(guān)負(fù)責(zé)人，就大家關(guān)注的熱點(diǎn)問題予以解答。筆者根據(jù)16號(hào)文件及總局有關(guān)負(fù)責(zé)人的解答，就大家關(guān)注的問題做政策解讀，以饗讀者，不足之處，歡迎批評(píng)指正。

一、哪些行業(yè)屬于特困行業(yè)？

特困行業(yè)緩繳社保費(fèi)政策具有專門指向性，屬于相關(guān)行業(yè)的，可以適用緩繳政策。

16號(hào)文件規(guī)定：緩繳適用于餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)。上述行業(yè)中以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）規(guī)定：

1、餐飲屬于大類H：住宿和餐飲業(yè)，小類：62餐飲業(yè)。

2、零售屬于大類F：批發(fā)和零售業(yè)，小類：52零售業(yè)。

3、旅游屬于大類L：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，小類：72商務(wù)服務(wù)業(yè)，具體為其他商務(wù)服務(wù)業(yè)（729）中的旅行社及相關(guān)服務(wù)（7291）。

4、民航屬于大類G：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，小類：56航空運(yùn)輸業(yè)。

5、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬于大類G：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，小類分別為：53鐵路運(yùn)輸業(yè)、54道路運(yùn)輸業(yè)、55水上運(yùn)輸業(yè)。

如果企業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類屬于上述規(guī)定的，可以享受三項(xiàng)社保費(fèi)的緩繳。比如：超市屬于零售行業(yè)，可以享受緩繳政策。

另外，社會(huì)保險(xiǎn)登記部門以企業(yè)參保登記時(shí)自行填報(bào)的行業(yè)類型為依據(jù)，審核企業(yè)是否適用緩繳政策。現(xiàn)有信息無法滿足劃分行業(yè)類型需要的，可實(shí)行告知承諾制，由企業(yè)出具所屬行業(yè)類型的書面承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

注意：這里的企業(yè)是指5個(gè)特困行業(yè)中的所有企業(yè)，這一點(diǎn)與以往向中小微企業(yè)傾斜的政策有所不同。

二、緩繳的社保費(fèi)包括哪些？

16號(hào)文件規(guī)定：三項(xiàng)社保費(fèi)包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，不包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

按照緩繳政策規(guī)定，在緩繳期限內(nèi)，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況向社會(huì)保險(xiǎn)登記部門申請(qǐng)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)三項(xiàng)社保費(fèi)。因此，三項(xiàng)社保費(fèi)都可以申請(qǐng)緩繳，當(dāng)然，企業(yè)只申請(qǐng)緩繳一個(gè)險(xiǎn)種也是可以的。

三、單位和個(gè)人承擔(dān)的三項(xiàng)社保費(fèi)都可以緩繳嗎？

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)兩部分。按照16號(hào)文件規(guī)定，緩繳適用于餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分。職工個(gè)人應(yīng)繳納部分，不適用緩繳政策，企業(yè)應(yīng)依法履行好代扣代繳義務(wù)。

簡(jiǎn)言之，本次緩繳，只緩繳企業(yè)應(yīng)承擔(dān)部分，個(gè)人承擔(dān)部分照常按規(guī)定繳納。

四、哪個(gè)期間的三項(xiàng)社保費(fèi)可以緩繳？

16號(hào)文件規(guī)定：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至6月。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至2023年3月，在此期間，企業(yè)可申請(qǐng)不同期限的緩繳。

根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期只有3個(gè)月（4-6月），即只有4-6月應(yīng)繳繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，才可以適用緩繳政策。對(duì)于補(bǔ)繳以前期間及7月以后發(fā)生的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不適用緩繳政策，需要按規(guī)定進(jìn)行繳納。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的緩繳亦是如此，只不過緩繳費(fèi)款的所屬期為12個(gè)月。

注意：享受緩繳政策的月份主要是根據(jù)費(fèi)款所屬期確定，并不是根據(jù)費(fèi)款繳納期確定。比如：對(duì)于當(dāng)月繳納上月費(fèi)款的省份，企業(yè)從2022年5月起開始享受緩繳政策。

五、三項(xiàng)社保費(fèi)的緩繳期限為多長(zhǎng)？

16號(hào)文件規(guī)定：在緩繳期限內(nèi)，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況向社會(huì)保險(xiǎn)登記部門申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)。新開辦企業(yè)可自參保當(dāng)月起申請(qǐng)緩繳；業(yè)行業(yè)類型變更為上述行業(yè)的，可自變更當(dāng)月起申請(qǐng)緩繳。

企業(yè)原則上應(yīng)在緩繳期滿后的一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳緩繳的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)款；緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)最遲于2022年底前補(bǔ)繳到位，期間免收滯納金，稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)提醒企業(yè)補(bǔ)繳。

根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)應(yīng)繳納的4-6月份的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)如果申請(qǐng)緩繳的，最長(zhǎng)期限截至到2022年底，即如果從4月份開始申請(qǐng)緩繳，緩繳最長(zhǎng)期限為8個(gè)月。如果緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，最遲應(yīng)在2023年4月繳納。

另外，在允許緩繳的最長(zhǎng)期限內(nèi)，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要，自主確定申請(qǐng)緩繳多長(zhǎng)時(shí)間的費(fèi)款。譬如，企業(yè)可以申請(qǐng)緩繳1個(gè)月的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也可以申請(qǐng)2個(gè)月或3個(gè)月；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的緩繳一樣，最長(zhǎng)可以申請(qǐng)12個(gè)月。

六、企業(yè)享受緩繳政策，應(yīng)向哪個(gè)部門提交申請(qǐng)？具體辦理流程是什么？

特困行業(yè)緩繳政策與2020年的緩繳政策一致，均為依申請(qǐng)享受。根據(jù)16號(hào)文件規(guī)定：在緩繳期限內(nèi)，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況向社會(huì)保險(xiǎn)登記部門申請(qǐng)緩繳企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)登記部門審核企業(yè)是否適用緩繳政策時(shí)，以企業(yè)參保登記時(shí)自行填報(bào)的行業(yè)類型為依據(jù)?，F(xiàn)有信息無法滿足劃分行業(yè)類型需要的，可實(shí)行告知承諾制，由企業(yè)出具所屬行業(yè)類型的書面承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

七、靈活就業(yè)人員自行繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的能否緩繳？

16號(hào)文件規(guī)定：以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

為了減輕靈活就業(yè)人員當(dāng)期繳費(fèi)壓力，2022年繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。

注意：補(bǔ)繳基數(shù)按實(shí)際補(bǔ)繳年度的繳費(fèi)基數(shù)確定，不按緩繳年度的基數(shù)確定。即2023年補(bǔ)繳2022年度的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按2023年的繳費(fèi)基數(shù)確定。

只要靈活就業(yè)人員在2023年年底前補(bǔ)繳了2022年的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限就可以連續(xù)計(jì)算。

八、有雇工的個(gè)體工商戶能否緩繳？

16號(hào)文件規(guī)定：上述行業(yè)中以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍，并可以將有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。比如：某個(gè)體工商戶零售商店有2名雇工，如果它已經(jīng)以單位方式參加了社會(huì)保險(xiǎn)，則可以參照企業(yè)辦法申請(qǐng)緩繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)；否則，它應(yīng)該先在有關(guān)部門辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記手續(xù)，才能享受有關(guān)緩繳政策。

另外，根據(jù)規(guī)定，如果特困行業(yè)企業(yè)已繳納所屬期為2022年4月費(fèi)款的企業(yè)，可以申請(qǐng)退回4月份已繳的費(fèi)款。當(dāng)然，這個(gè)企業(yè)也可以從5月起申請(qǐng)緩繳，緩繳月份相應(yīng)順延一個(gè)月，即該企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年5月至7月，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年5月至2023年4月。

以上是以問答的形式所做的關(guān)于特困行業(yè)企業(yè)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)的政策解讀，希望能對(duì)相關(guān)企業(yè)更好的理解政策帶來幫助。另外，特困行業(yè)緩繳企業(yè)社保費(fèi)的政策出臺(tái)后，地方政府或部門可能會(huì)出臺(tái)本地的具體實(shí)施意見，有關(guān)操作請(qǐng)以當(dāng)?shù)卣虿块T的規(guī)定為準(zhǔn)。

注：截至目前，已有四川、青海、北京、海南、云南、山東、江西、吉林、廣西、廈門、西藏等地出臺(tái)關(guān)于特困行業(yè)企業(yè)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)的具體文件。

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